近年来，杭州市建委重点围绕新建建筑绿色低碳标准提升、绿色建造、可再生能源建筑应用、既有建筑能效提升、绿色生活五大行动，统筹推进建筑领域碳达峰碳中和工作，推动建筑业绿色低碳高质量发展。“十三五”以来，全市新增绿色建筑面积38723万平方米，其中高星级绿色建筑占比达65%以上；完成既有公共建筑节能改造709万平方米，既有居住建筑节能改造748万平方米；完成可再生能源建筑应用面积10438万平方米；累计获得绿色建筑评价标识项目总数量238个，面积达3591万平方米。

2022年根据全省建筑领域碳达峰碳中和工作部署，杭州市共完成公共建筑节能改造166.35万平方米，居住建筑节能改造160.25万平方米；完成可再生能源建筑应用面积2223.14万平方米；实施建筑太阳能光伏装机容量62.7万千瓦；争创省级绿色施工示范项目66个；实施高星级绿色建筑示范项目26个；实施超低能耗建筑示范32.9平方米；实施高替代率可再生能源建筑应用示范137.8万平方米；实施既有公共建筑能效提升示范86.72万平方米（项目综合节能率不小于15%）；7个案例获得省建筑领域碳达峰碳中和优秀案例；连续2年获得全省建筑领域碳达峰碳中和工作考核优秀市。

贵工作室通过深入的调研，提出了深刻的见解，从强化政策支撑保障、强化绿色生态城区建设、强化创新驱动科技赋能和强化全过程监督管理机制等方面给出了建设性意见，对我市进一步促进绿色建筑高质量发展具有十分重要的参考意义。我委高度重视，第一时间落实职能处室办理，并组织市科技局、市人力社保局、市地方金融监管局、市住保房管局、市财政局、市发改委以及市建管站、市质安监总站等相关单位召开协调对接会，听取各方意见。下阶段我委将在已开展相关工作的基础上，不断开拓，继续努力推动建筑领域绿色低碳高质量发展。

一、关于政策支持保障方面

一是制定《杭州市建筑领域碳达峰实施方案》，全面指导建筑领域碳达峰碳中和相关工作的开展，目前经市碳达峰碳中和领导小组第二次会议审议通过，正联合市发改委、市财政局、市规资局、市城管局、市市场监管局、市机关事务管理局等7部门共同发文。二是市建委会同市发改委、市规资局组织开展《杭州市绿色建筑专项规划》修编工作，聚焦绿色化和低碳化两个方面科学划定规划区域内目标管理分区和政策单元，明确目标管理分区和政策单元内绿色建筑、建筑工业化、可再生能源应用、建筑碳排放、既有建筑节能改造等控制性指标，现已通过市政府批复，同时9个区、县（市）同步开展属地绿色建筑专项规划编制。三是结合绿色建筑、装配式建筑等方面的新标准和新要求，市发改委会同市财政局进一步提高了市本级政府投资项目审核控制标准，落实绿色低碳要求所增加的项目投资。四是市建委、市财政局共同研究设立杭州市建筑业碳达峰碳中和专项资金，发布《杭州市建筑业碳达峰碳中和奖补资金管理暂行办法》，落实市级建筑领域碳达峰专项资金每年2000万，发挥绿色低碳示范项目引领和带动作用，推进建筑节能与绿色建筑、新型建筑工业化等工作高质量发展。五是市地方金融监管局印发《杭州市绿色金融支持碳达峰碳中和行动计划》，指导建立健全绿色金融组织体系和基础设施，推动创新应用绿色金融产品服务，会同人行杭州中心支行落实碳减排政策支持工具，支持21家全国性金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

下一步，将重点抓好规划落地和政策配套。一是发布《杭州市市建筑领域碳达峰实施方案》，统筹推进全市建筑领域绿色低碳五大行动。二是市建委、规资、发改三部门联合发布实施《杭州市绿色建筑专项规划2022-2030》，预计全市及各区、县（市）于7月统一实施，相关绿色低碳指标在土地出让（划拨）、项目立项阶段进行明确。三是探索绿色金融支持绿色低碳建筑发展，根据省建设厅统一部署细化杭州市实施程序，力争年度推进一批绿色金融支持项目。

二、关于绿色生态城区建设方面

一是通过法规、规划与相关政策的执行，杭州市在绿色建筑的监管制度上确立了落实土地用地源头指标制度、节能审查与评估制度、可再生能源建筑核算制度、民用建筑竣工能效测评制度、建筑节能施工质量监督制度、既有建筑能耗监管与改造制度等六大监管制度，逐步完善在规划-立项-设计-施工-验收-运营的全过程联动机制。二是试点推进绿色生态城区，年度部署推动萧山传化未来社区、余杭区杭州西站枢纽区块、钱塘区江海之城、桐庐富春未来城等潜力区块规划建设省级绿色低碳生态城区，其余区、县市力争在“十四五”期间推出一个生态城区。三是高标准推进绿色低碳建筑建设，执行新修订的浙江省公共建筑节能设计标准、居住建筑节能设计标准、绿色建筑设计标准等绿色低碳标准，严格落实建筑绿色低碳基本要求，全面建设低能耗建筑，提高建筑建设底线控制水平，同时大力推动绿色低碳项目示范，组织开展高星级绿色建筑标识、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高比例可再生能源建筑应用等各类型示范项目创建。

下一步，将全力抓好项目示范和推广宣传。一是根据《“十四五”杭州市绿色建筑与建筑节能工作计划》，全力推进各类高星级绿色建筑、超低（近）零能耗建筑、高比例可再生能源应用项目、既有建筑节能改造等新增示范项目实施。二是做好2022年度各类绿色低碳示范项目续建工作，在施工图设计及图审、招投标、建设施工、竣工验收、竣工能效测评等各阶段落实建管要求。三是开展论坛讲座，利用杭州举办亚运会契机，计划开展绿色生态城区暨亚运建筑绿色科技展览活动，同时加强对外宣传，开展建筑领域碳达峰优秀案例征集，总结提炼相关工作先进做法和经验。

三、关于创新驱动科技赋能方面

一是市建委重视科技科研工作，积极开展建筑节能、绿色技术、可再生能源建筑应用等方面的研究，完成《杭州市既有住宅小区建筑节能及绿色化改造技术导则（试行）》、《杭州市农房建筑绿色技术指南》、《杭州市可再生能源建筑应用技术推荐名录》、《杭州市可再生能源建筑应用系统运行管理技术导则》等研究，其中前两项已发布；科技局鼓励科研院所、高校、企业开展绿色建筑相关关键技术领域的科研攻关，对其中关键环节、共性技术进行项目支持，其中绿色建筑领域“城乡建筑有机更新低碳化关键技术研究与应用”被列入2022年“碳中和碳达峰”立项项目。二是开展绿色建材产品认证培育，按照绿色建材评价标准的要求，指导推动建材企业开展评价认证，并推动入驻政采云建材馆推广应用。据统计，杭州市取得绿色建材产品认证证书共83项，涉及40家企业，其中2022年新增49项。三是积极探索绿色建材应用，以财政部住建部政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市建设为契机，制定我市绿色建材标准和试点项目操作指南，形成共计36大类78小类的绿色建材产品名录，实施试点项目13个。截至目前，杭州市政采云绿色建材馆共入驻供应商168家，审核通过并上架92款商品，涉及32家建材制造商，覆盖杭州市政府采购绿色建材采购目录中20个品目28大类35种主要材料。四是为有效推进绿色建筑、节能评估、能耗监测、节能改造工作实施，形成了以民用建筑节能评估机构、节能量核定第三方机构、能耗监测实施单位、节能改造服务和合同能源管理单位等为主体的市场化运作技术服务体系，培育了一批具有较高水准的专业技术队伍，为绿色建筑与建筑节能的实施和推广提供了有力保障。

下一步，将努力抓好科技创新和技术应用。一是会同市住保房管局、发改委等单位开展住宅小区建筑绿色低碳运行、杭州市建筑太阳能光伏应用、杭州市建筑节能能耗及碳排放限额管理办法等课题研究，发布《杭州市可再生能源建筑应用技术推荐名录》《杭州市可再生能源建筑应用系统运行管理技术导则》，研究编制《杭州市住宅小区建筑绿色低碳运行指南》《杭州市民用建筑太阳能光伏应用实施导则》并适时发布，为建筑领域碳达峰提供技术支持。二是继续做好财政部住建部政府采购绿色建材推进建筑品质实施工作，验收一批试点项目，出台《杭州市绿色建材应用比例计算实施细则》，会同市财政局开展一批新的政府采购绿色建材实施项目，同时积极推动绿色建材认证与应用。三是开展新发布各类绿色低碳标准的宣传培训工作，重点开展近零能耗施工技术、太阳能光伏设计施工验收、节能评估及竣工能效测评、绿色建筑专项规划等方面的培训，提高建设、设计、施工、监理、能评等单位的绿色低碳工作水平。四是市人社局将根据《浙江省建设工程专业工程师和高级工程师职务任职资格评价条件》（浙人社发〔2018〕61号），紧密结合绿色建筑领域工程师评审实际，积极吸纳有关建议，修订完善建设工程领域评审标准，切实将绿色建筑领域的相关业绩、成果和贡献等要素纳入具体评审指标体系，不断提高绿色建筑领域工程师评审针对性和科学性水平。

四、关于全过程监督管理机制

一是市建委建立节能审查意见书、竣工能效测评、建筑能耗监测监管、节能审查事中事后监管、节能大检查等制度，形成从项目规划、设计、建设、施工到运行的全过程监督管理，推动杭州市绿色建筑与建筑节能的高速高质发展。联合住保房管部门将绿色建筑等级、绿色性能相关指标信息纳入《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，明确绿色住宅质量要求、保修责任和使用方式。二是住保房管部门加强物业企业管理工作，督促落实做好物业管理运维，将物业管理区域内设施设备的维修养护情况是物业管理项目实地考核的一项重要内容，并作为物业服务企业评优评先、物业服务补助资金发放等的奖补依据。三是市建委充分利用信息化手段提升建筑节能管理水平，依托杭州市建筑节能信息管理平台开展能耗监测与能耗统计，对新建国家机关办公建筑和总建筑面积一万平方米以上的其他公共建筑实施能耗监测并纳入平台进行管理，累计接入项目1543个，累计完成公共建筑能耗统计9634幢。

下一步，将积极抓好全过程监管提效。一是梳理完善绿色低碳建筑建设、改造及运维等相关程序，明确市建筑领域节能工作相关要求和各方主体责任义务，发布《杭州市民用建筑节能低碳管理办法》，强化商品房住宅质量保证书、住宅使用说明书中落实绿色建筑等级、绿色性能相关指标信息等条例规范的要求，住保房管部门将进一步强化物业服务项目考核结果运用、优化奖惩机制，持续推动物业服务企业加强对绿色建筑的运维保障力度，推动城市绿色可持续发展。二是进一步完善杭州市建筑绿色低碳数字化监管平台，深化绿色建筑和建筑节能管理工作流程，规范整合节能评估、竣工能效测评、能耗监测、低碳示范、公共建筑能效提升等相关工作环节，实现数据共享和多跨协调。