6月14日，国际能源署发布的新报告《石油2023》，全面概述了到2028年不断变化的石油供需动态。该报告探讨了各国政府对低排放未来的更有力推动和行为变化将如何影响未来几年的石油市场基本面。《石油2023》探讨了未来的一些挑战和不确定性。

报告预测，根据当前的政府政策和市场趋势，全球石油需求将在2022年至2028年间增长6%，达到每天1.057亿桶，这得益于石化和航空业的强劲需求。尽管有这种累积增长，但预计年需求增长将从今年的240万桶/天萎缩到2028年的40万桶/天，使需求达到峰值。

特别是，随着电动汽车的扩张、生物燃料的增长和燃油经济性的提高，用于运输燃料的石油使用将在2026年后下降。

国际能源署执行主任法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示：“向清洁能源经济的转变正在加快步伐，随着电动汽车、能源效率和其他技术的进步，全球石油需求将在本十年末达到顶峰。“石油生产商需要密切关注变化的步伐，并调整其投资决策，以确保有序过渡。

全球石油市场在经历了三年动荡之后仍在缓慢重新调整，这些动荡首先被 Covid-19 大流行颠覆，然后被俄罗斯入侵乌克兰所颠覆。乌克兰战争引发的全球能源危机导致全球贸易流动发生前所未有的重新洗牌。未来几个月全球石油市场可能大幅收紧，因为欧佩克+联盟减产缓和全球石油供应的上升。然而，根据新报告，市场面临的多方面压力似乎将在未来几年内缓解。

中国是最后一个在 2022年底取消严格的 Covid-19限制的主要经济体，导致大流行后的石油需求在 2023 年上半年反弹。但预计从2024年起，中国的需求增长将明显放缓。然而，新兴和发展中经济体不断增长的石化需求和强劲的消费增长将远远抵消发达经济体的收缩。

全球上游对石油和天然气勘探、开采和生产的投资有望达到2015年以来的最高水平，到2023年同比增长11%，达到5280亿美元。虽然成本通胀将部分抵消支出增加的影响，但这一投资水平如果持续下去，将足以满足本报告所涉期间的预测需求。然而，它超过了一个走上净零排放轨道的世界所需的数量。

该报告的预测假设主要石油生产国即使在需求增长放缓的情况下仍维持其产能建设计划。预计这将导致至少380万桶/天的闲置产能缓冲，集中在中东。尽管如此，报告指出了一些可能影响中期市场平衡的因素，包括不确定的全球经济趋势、欧佩克+决策的方向以及中国的炼油行业政策。

欧佩克+联盟以外的产油国主导着中期增加全球供应能力的计划，预计到2028年将增长510万桶/天，由美国，巴西和圭亚那领导。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和伊拉克领导欧佩克+内部的能力建设计划，而非洲和亚洲成员国将面临持续下降，俄罗斯的产量因制裁而下降。这使得在报告的预测期内，欧佩克+的23个成员国的整体净产能增加了80万桶/天。

在炼油行业，自大流行以来，由于一波又一波的关闭、转向生物燃料厂和项目延误，全球产能的过剩已经减少。再加上中国石油产品出口的急剧下降和俄罗斯贸易流量的动荡，导致该行业去年的利润创下历史新高。虽然预计到2028年炼油厂净新增产能将超过成品油需求增长，但产品之间的不同趋势意味着不能排除2022年中间馏分油紧张的重演。