2021 年是能源市场波动最为剧烈的年份之一，全球范围内能源供需矛盾凸显，一场全球性的“能源危机”席卷而来，我国煤炭电力阶段性供应紧张问题突出，煤炭等能源价格创多年来新高，欧洲天然气价格和电价飙升，碳价也刷新历史纪录。得益于党中央、国务院有力推动能源安全保供，我国全年能源经济总体向好，能源市场强势攀升后回稳，传统能源行业仍在能源稳定供应中发挥重大作用。

《中国煤炭、电力及碳市场年度报告（2021 年总结及 2022 年展望）》，作为系列年度报告，总结概括我国煤炭、电力及碳市场发展基本情况，分析国内外能源市场联动关系及热点问题，研判下一年度发展趋势，力求为集团和有关部门、相关企事业单位提供有价值的参考。本报告分煤炭篇、电力篇和碳市场篇。煤炭篇从煤炭供给、需求、运输、库存、价格等多个方面，回顾了 2021 年我国煤炭市场发展状况和特征，结合产、运、需形势，对 2022 年煤炭供需、运输和价格趋势作出研判，并提出煤炭市场领域需要关注的几个问题。电力篇重点梳理分析了 2021 年电力消费、电力生产供应、电力工程建设、电力市场化改革等四个方面的内容，对2022 年电力供需与市场化改革发展形势进行展望，并提出需要
关注的几个问题。碳市场篇从政策制度、交易情况、履约情况、存在问题等多个方面，回顾了 2021 年国外主要碳市场、全国统一碳市场、地区试点碳市场及 CCER 的运行情况，结合国内外气候政策动向、俄乌冲突与国际能源地缘政治局势等因素对 2022年碳市场发展进行展望，并就欧盟碳市场价格攀升、碳边境调节税等热点问题进行专题分析。

报告数据采用国家统计局、生态环境部、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国碳排放交易网、碳市场试点地区生态环境主管部门和地方政府等权威机构发布的最新数据，以及国家能源集团技术经济研究院调研收集、整理统计、分析预测数据。除了特别说明，报告中国内各项统计数据不包含港澳台地区。