碳排放权交易作为一种运用市场手段限制温室气体排放的政策工具，受到越来越多的国家和地区的采纳。截至 2021 年，全球共有33 个碳排放权交易体系已投入运行，覆盖电力、工业、航空、建筑等多个行业。正在运行的碳排放权交易体系的司法管辖区的温室气体排放量、GDP、人口分别约占全球总量的16%、54%、1/3。此外，全球共有 22 个碳排放权交易体系正在计划或建设中。 

2017 年底，中国全国碳市场完成总体设计并正式启动。《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》明确了碳市场是控制温室气体排放的政策工具，碳市场的建设将以发电行业为突破口，分阶段稳步推进。2021 年7 月16 日，全国碳市场上线交易正式启动。截至2021年12 月31 日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量达 1.79 亿吨，成交额达 76.84 亿元。2013 年以来，我国七个试点碳市场先后启动。截至 2021 年 12 月 31 日，七个试点碳市场碳排放配额累计成交量达4.83 亿吨，成交额达 86.22 亿元。试点碳市场预计还将与全国碳市场持续并行一段时间，逐步向全国碳市场平稳过渡。

当前国际和国内碳市场运行的情况如何，我国全国碳市场和试点碳市场的表现怎样，新冠肺炎疫情对我国碳市场的影响多大，未来全国碳市场建设的预期是什么？本报告将对国内外碳市场的情况进行回顾和展望。