2021年6月,联合国发布了《可持续发展报告2021》(Sustainable Development Report 2021)。该报告总结了各国在17个可持续发展目标方面的当前发展趋势。该报告总共分为5个部分,包括继续深化发展中国家实现可持续发展目标的财政空间、SDG 的综合集成指标结果展示、可持续发展目标的政策努力和监测框架、可持续发展目标方法总结和数据以及各个国家当前的可持续发展目标的定量评价。
继续深化发展中国家实现可持续发展目标的财政空间
报告指出,发展中国家要实现可持续发展目标,需要在以下六个方面加大投入与尝试转型:①素质教育的深化改革(可持续发展目标 4);②获得优质且负担得起的医疗保健(可持续发展目标 3);③可再生能源和循环经济(可持续发展目标 7、12和 13);④可持续土地和海洋管理(可持续发展目标 2、14和 15);⑤可持续城市基础设施(可持续发展目标 6、9 和 11);⑥数字服务的普及(可持续发展目标9)。六项转型中的每一项都需要大幅增加公共投资。然而,这些可持续发展目标投资的融资需求远远大于低收入发展中国家(LIDC)政府可用的财政空间。为了实现可持续发展目标,低收入发展中国家需要大幅增加财政空间,这需要国内和全球各国以及国际组织相关的政策进行结合补充。SDG 17(为实现目标而建立的伙伴关系)明确承认需要通过税收、官方发展援助、其他额外资源和债务减免等方式为发展中国家调动更多的公共资金。因此,为了实现可持续发展目标,报告对各类国家提出了建议,未来十年,低收入国家必须每年将公共投资支出再增加GDP的10%至15%。所需的资金应该来自更高的国内收入以及更高水平的国际借贷。在货币政策(例如特别提款权)、国内和国际税收政策、通过发展融资以及债务减免方面达到与发展国家合作和团结的状态。
可持续发展目标的政策努力和监测框架
报告强调了数据监测统计的重要性,同时基于定性数据对政府为实现可持续发展目标所做的努力进行了更具前瞻性的评估。报告显示,不到一半的受访国家(48个中的 20个)在其最新的官方预算文件中提及可持续发展目标或使用相关术语。其中只有一半将可持续发展目标纳入其国家预算的专门部分或专门的预算项目。另一半只在一般叙述中提及可持续发展目标,提供较少的特定于可持续发展目标的预算分配。
报告提出了6个可持续发展目标转型的愿景框架,可在此框架上构建可持续发展目标的综合战略(Sachs等,2019)。6个目标分别为教育、性别和不平等;健康、福祉和人口统计;能源脱碳与可持续产业;可持续的食物、土地、水和海洋;可持续城市和社区;可持续发展的数字革命。这些愿景框架可以在每个国家实施,以帮助解决可持续发展目标之间的权衡和协同作用。它们还可帮助各国从 COVID-19 中恢复并更好地重建。
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