10月27日，国务院新闻办公室27日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。这是我国继2011年以来第二次从国家层面对外发布的关于中国应对气候变化白皮书，系统阐述了习近平总书记关于我国应对气候变化的新理念新思想新战略，全面概述党的十八大以来，特别是“十三五”期间我国所采取的应对气候变化政策措施和成效，系统梳理了应对气候变化的中国路径与方案。

白皮书梳理了我国正在加快构建的碳达峰碳中和“1+N”政策体系：中国制定并发布碳达峰碳中和工作顶层设计文件，编制2030年前碳达峰行动方案，制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等分领域分行业碳达峰实施方案，积极谋划科技、财政、金融、价格、碳汇、能源转型、减污降碳协同等保障方案，进一步明确碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图，加快形成目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系和工作格局，全面推动碳达峰碳中和各项工作取得积极成效。

白皮书指出，中国在经济社会持续健康发展的同时，碳排放强度显著下降。2020年中国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标，比2005年下降48.4%，超额完成了中国向国际社会承诺的到2020年下降40%—45%的目标，累计少排放二氧化碳约58亿吨，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

白皮书介绍，中国的能源生产和消费革命取得显著成效。2020年中国非化石能源占能源消费总量比重提高到15.9%，比2005年大幅提升了8.5个百分点。非化石能源发电装机规模占总装机的比重达到44.7%，其中光伏和风电装机容量较2005年分别增加了3000多倍和200多倍。

绿色节能建筑跨越式增长。以绿色发展理念为牵引，中国全面深入推进绿色建筑和建筑节能，充分释放建筑领域巨大的碳减排潜力。截至2020年底，城镇新建绿色建筑占当年新建建筑比例高达77%，累计建成绿色建筑面积超过66亿平方米。累计建成节能建筑面积超过238亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过63%。“十三五”期间，城镇新建建筑节能标准进一步提高，完成既有居住建筑节能改造面积5.14亿平方米，公共建筑节能改造面积1.85亿平方米。可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重达到6%。