世界正面临着全球气候变化的重大挑战。2015年，国际社会积极采取行动，目的是将本世纪全球平均气温较前工业化时期的升幅控制在2℃之内。越来越多的国家承诺，到本世纪中期达到二氧化碳（CO，）净零排放，实现气温升幅低于1.5℃。实现深度或完全脱碳经济需要所有经济行业齐心协力，采取广泛行动。

我们才刚刚取得甚微的减排成就。据估计，在全球新冠肺炎（COVID-19）疫情传播和各国采取隔离措施之后，2020年前6个月二氧化碳排放量比2019年同期减少了8.8%（Liu等，2020）。但是，要实现持续性长期减排，我们一定要让全球能源生产、消费和基础社会经济体系完成结构性改变和转型。

实现大幅减排须兼具技术可行性和经济适用性。IRENA《全球可再生能源展望》报告提出了在2050-2060年期间实现净零排放的远期目标。更深度脱碳目标表明我们有潜力加快行动实施，降低CO，排放，同时在能源转型期间实现1∶ 1.5-5（即，每投入1美元回报1.5至5美元）的经济回报（IRENA，2020a）。

能源转型需要实现发电行业从化石燃料转向太阳能和风能等可再生能源的重大变化，需要提高能源效率以及广泛实现汽车、建筑供暖和制冷领域的电气化。然而，不是所有部门或行业都容易实现从化石燃料到电力的转变。很难实现电气化（因此也很难实现减排）的行业包括钢铁、水泥、化工、长途公路运输、海运和航空运输(IRENA,2020b)

绿氢能够在不断增长的可持续性可再生能源发电量与难以实现电气化的行业之间建立一种联系（IRENA，2018）。

一般来说，氢是一种能源载体，适用于远离电网或能量密度高的领域，并且可以作为化工原料，合成一系列燃料和原料。

绿氢的其他好处还包括∶提高能源体系的灵活性和存储能力，以支撑波动性可再生能源（VRE）的进一步利用;提高能源安全;减少空气污染;以及其他社会经济效益，例如促进经济增长、创造就业机会以及提高工业竞争力。

然而，绿氢要发挥其全部的潜力，就必须要克服一些障碍，而成本是主要的障碍。

要解决这些障碍以及实现绿氢从小众能源转变为广泛应用的能源载体，我们需要在技术准备、市场渗透和市场增长的每个阶段制定专门的政策。想要克服初期阻力和达到市场渗透的最低门槛，我们需要一种整体性的政策制定方法，这种方法依靠四大中心支柱∶ 建立国家氢能战略、提出政策优先顺序、建立治理体系和有利政策、创建绿氢来源保障制度。