目前，全球碳排放中近 40％来源于建筑施工和运营。随着建筑部门的持续发展，2050 年全球建筑总量预计将在现在的基础上翻一番。1 考虑到建筑的长生命周期和碳排放，对全球应对气候变化来说，建筑部门减排至关重要。2 为推进建筑部门低碳发展，各类科技创新纷纷涌现。然而，要实现建筑部门的深度减排，仅仅依赖科技手段还远远不够，营造有利的政策环境是不可或缺的一步。因此，各国政府采取了一系列创新的政策和策略克服各种阻碍，推动建筑部门深度减排。

在这一背景下，本报告研究了美国和欧洲最新的建筑减排政策和发展趋势，并着重关注了这些地区实现净零碳建筑的政策工具和策略。首先，本报告综合概述了美国和欧洲最新的建筑节能减排政策手段，探讨其政策动机和未来政策走向。其次，本报告重点关注了如何运用净零碳 (Net-zero Carbon) 这个政策手段高效地推进建筑部门全面减排，并通过深度案例分析（美国马萨诸塞州波士顿市和加利福尼亚州的净零碳建筑政策）和利益相关者访谈深入剖析了净零碳政策制定的动机、潜在的问题和挑战、以及制定、实施和执行净零碳政策过程中的政策和策略创新。在此基础上，本报告总结归纳推动净零碳建筑的政策工具和实施策略，以协助各国、省、市在现有政策框架的基础上，不断提升建筑政策，以实现更具挑战的建筑减排目标，并逐步推动净零碳 / 零能耗建筑发展。