报告系统复盘 2025 年全国供电发展成效，围绕供电基础、营商服务、供电保障、绿色转型、民生普惠、行业监管六大维度梳理成果，并对 2026 年 “十X五” 开局阶段供电发展作出规划指引。

2025 年我国电力供应体系规模稳居全球首位，全年电网投资 6395 亿元，配网投资超半数，特高压骨干网架持续完善，跨省跨区电力输送规模稳步增长；全社会用电量首次突破 10.37 万亿千瓦时，同比增长 5%，用户总量达 78367 万户，其中居民用户占绝大多数。用电结构持续优化，第三产业与居民用电拉动五成用电量增长，可再生能源发电量占比达 38.5%，电能终端消费占比领先全球平均水平。全国持证供电企业近 2900 家，城乡服务网点近 10 万个，基层服务体系全覆盖，全年无大规模拉闸限电，极端天气保供能力显著提升，重点城市供电可靠性迈入世界先进梯队。

用电营商环境改革持续深化，依托 “三零”“三省” 服务全年累计为用户节约办电投资超 700 亿元。低压 “三零” 服务扩容至 160 千瓦，多地提升接入上限，共享用电、一站式充电接电等新模式落地；高压 “三省” 推行 “电等企业” 前置服务，开通重大项目绿色通道，全年服务近 1.5 万个重点项目快速投产。水电气联办、不动产供电过户、跨域办电（跨省、跨境、跨网）全面落地，线上办电平台注册用户 5.72 亿，业务线上办理率超 97%，依托电力大模型智能生成供电方案超 200 万份，数字化大幅压缩办电时长。

供电可靠性与电能质量提档升级，三年频繁停电专项治理圆满收官，相关投诉降幅超 70%。全国加快主配一体化电网建设，配网防灾改造投入加码，针对算力、集成电路等新质产业打造高电能质量示范园区，有效解决电压暂降、低电压等痛点。

绿色低碳电力服务全面拓面，分布式光伏新增装机 1.53 亿千瓦，全国充电桩突破 2000 万个。绿电、绿证交易规模翻倍增长，虚拟电厂、新型储能规模化发展，车网互动进入商用阶段。各地搭建 “电 - 碳 - 金融” 综合服务平台，为企业绿色转型提供全链条支撑。

民生普惠服务均等化推进，全年完成 1.7 万个非电网直供电小区改造，惠及 780 万群众；农网、海岛、边疆牧区依托微电网、大电网延伸补齐供电短板，落实低保、多人口阶梯电价惠民政策。创新 “电力网格 + 政务网格” 融合治理，将用电矛盾就地化解。