《2023年突破性议程》报告 通过加强国际合作加速行业转型

根据最新的突破议程报告，过去一年在向清洁技术和可持续解决方案过渡方面进展不足，这凸显了在高排放部门开展强有力和有针对性的国际合作的必要性，以便为所有人提供更快、更容易和更便宜的过渡。

这份新报告是国际能源署（IEA）、国际可再生能源机构（IRENA）和联合国气候变化高级别倡导者之间的年度合作，表明目前在清洁能源和可持续解决方案方面的努力虽然有所改善，但尚未达到实现国际气候目标所需的投资和部署水平。作为回应，它呼吁各国政府加强在标准和监管、财政和技术援助以及市场创造等关键领域的合作，以推动转型。

该报告在纽约气候周前夕发布，审查了实现突破议程目标所取得的进展和需要采取的行动，该议程自 2021 年在格拉斯哥举行的 COP26 上首次启动以来，由 48个国家签署，占全球经济产出的近80%，并于 2023 年 1 月宣布与阿联酋 COP28 轮值主席国建立伙伴关系。

该年度进程旨在协调各国的行动，使清洁技术和可持续解决方案成为五个关键领域中最实惠、最容易获得和最有吸引力的选择：电力、道路运输、钢铁、氢能和农业。今年的报告扩大了覆盖范围，也包括建筑物和水泥。总的来说，这七个部门占全球温室气体排放量的60%以上，而农业突破的重点还涉及气候适应，自然和粮食安全等问题。

第二份年度报告评估了自2022年以来在国际合作优先领域取得的进展，并为各国在每个部门共同努力提出了一系列建议，以帮助在未来十年减少排放并避免气候变化的最坏影响。该报告显示了许多行业向清洁能源和可持续解决方案的过渡如何加速，电动汽车和太阳能光伏等技术空前扩张。报告强调，到2023年，电动乘用车将占汽车总销量的18%，而对清洁能源技术的投资将大大超过化石燃料的支出。但是，钢铁、氢能和农业等其他高排放和难以减排的行业尽管在某些领域取得了令人鼓舞的进展，但转型速度不够快。

报告的建议涵盖财政援助、研发、创造需求、基础设施、标准和贸易，以加速每个部门的转型。七个部门中每个部门的协调行动将有助于调动投资，并可以创造降低关键技术和可持续农业解决方案价格所需的规模经济。

报告发现，在过去一年中，在最需要的领域加强国际合作方面只取得了微不足道的进展。在一些部门扩大对发展中国家的财政援助以及联合研究与开发倡议方面取得了进展。但是，在调整政策以创造对清洁技术的需求以及在贸易可能对转型至关重要的部门建立贸易对话方面，还需要取得更大的进展。在大多数部门，参与主要的实际合作倡议仍然没有达到全球市场的大多数。

报告认为，需要更大的政治承诺才能从较软的合作形式（如分享最佳实践）发展到更硬的形式，如标准和政策的一致性，后者更困难，但可以在动员投资和加速部署方面产生更大的收益。

“能源转型比许多人想象的要快，但它需要更快地进行。我们的分析表明，虽然一些部门的国际合作正在加强，但其他部门却落后了，“国际能源署执行主任法提赫比罗尔说。 任何国家都无法孤立地应对我们面临的气候和能源挑战。共同努力是我们为每个人提供平稳过渡的唯一途径。在创新的基础上，吸引投资和扩大对新技术的需求是成功的基本基石。通过进一步拖延，我们只会增加风险。

IRENA总干事Francesco La Camera说：”2022年，可再生能源占全球发电量的近一半，标志着能源转型的一个里程碑。然而，IRENA一直强调迫切需要：到2030年，可再生能源的增加必须增加两倍，以保持1.5°C的目标。我们必须紧急克服基础设施、政策和制度能力方面的系统性障碍。我们必须重新调整国际合作的运作方式。目标明确的国际合作可以决定我们是否履行了我们的集体承诺，确保今世后代在气候安全的环境中生存。

COP27联合国气候变化高级别倡导者Mahmoud Mohieldin博士表示：“突破议程自去年启动以来取得了重大进展，但还需要做更多工作。这份报告表明，国际行动可以加快气候解决方案的实施。我们现在需要看到更坚定的集体努力，以创造对清洁技术的需求，动员投资，并使国际贸易与公正的过渡保持一致。全球低碳公正转型的加速必须与包容性发展路径联系起来，确保与《2030年可持续发展议程》的联系和贡献。